Podwyższone w 2011 roku z 22 na 23% i z 7 na 8% stawki VAT miały obowiązywać do końca 2018 r. Z początkiem roku 2019 r. planowano powrót do stanu sprzed zmiany. Ministerstwo Finansów przed końcem roku ma jednak ogłosić projekt zmian w ustawie o podatku od towarów i usług, który utrzyma dotychczasowe stawki 23% i 8%. Podatnicy raczej nie mają co liczyć na obiecany powrót do niższych stawek VAT w 2019 r.

Kwestia ta wielokrotnie interesowała autorów interpelacji poselskich kierowanych do Ministra Finansów. W odpowiedzi na jedną z nich Podsekretarz Stanu podkreślił, iż podatek VAT stanowi jedno z najważniejszych źródeł dochodów skarbu państwa. Rozważając zmiany w zakresie stawek VAT, należy więc uwzględnić przede wszystkim ich wpływ na sytuację krajowego budżetu. Zmniejszenie tych wpływów może wprost przełożyć się na konieczność zmniejszenia wydatków na cele publiczne lub – przy obniżeniu stawek VAT na określone towary lub usługi - konieczność podwyższenia stawek na inne towary lub usługi.

Zmiana w strukturze stawek VAT

Przedsiębiorcy wciąż jednak mogą mieć nadzieję na obniżenie stawek VAT w przyszłości. Ministerstwo Finansów planuje bowiem wprowadzenie w ustawie zapisów określających, jakie warunki muszą zostać spełnione, aby obniżka stawek VAT była możliwa. Resort podkreśla jednak, iż utrzymanie stawek VAT na obecnym poziomie jest wymagane do momentu, w którym ich obniżenie stanie się uzasadnione z punktu widzenia finansów publicznych.

Szykuje się jednak inna poważna zmiana – ma ona związek z faktem, iż obecna klasyfikacja PKWiU 2008 (Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług), na podstawie której ustala się stawkę VAT dla danego towaru czy usługi, obowiązuje tylko do 31 grudnia 2018 r. System stawek VAT ma zostać w istotny sposób uproszczony.

Obecna klasyfikacja PKWiU ma zdaniem ministerstwa wiele wad – jest zbyt rozbudowana i skomplikowana, a konieczność prawidłowego przyporządkowania danego towaru lub usługi do właściwego grupowania PKWiU jest czasochłonne i powoduje utrudnienia w prowadzeniu działalności gospodarczej. Ponadto w obecnej klasyfikacji występują nierówne obciążenia podatkiem VAT podobnych towarów, m.in. wody.

Nowy system stawek VAT

Ministerstwo Finansów rozważa odejście od systemu PKWiU na rzecz Nomenklatury Scalonej (CN) w zakresie towarów. Obecnie trwają prace nad przygotowaniem nowej matrycy stawek VAT. Wprowadzenie nowego systemu ma na celu uproszczenie stawek VAT oraz eliminację istniejących niekonsekwencji i nieracjonalności w tym zakresie. Celem tych działań ma być m.in. ujednolicenie opodatkowania podobnych towarów i usług.

W odpowiedzi na interpelację poselską nr 24910 Podsekretarz Stanu podkreślił również, iż zakładane rozwiązania nie mają celu fiskalnego. Zmiany mają pozostać neutralne z perspektywy konsumenta. Celem jest maksymalne uproszczenie przepisów podatkowych i systemu stawek VAT z korzyścią dla przedsiębiorcy, do którego obowiązków zalicza się przypisanie oferowanym towarom i usługom odpowiednich stawek.

Ostateczny kształt nowego systemu stawek VAT poznamy zapewne pod koniec 2018 r. Jak podkreśla Podsekretarz, podjęte decyzje muszą zapewniać rozwiązania optymalne z punktu widzenia całego systemu podatku VAT w Polsce.

Zobacz też: Podzielona płatność VAT: Jak zrobić przelew za fakturę od 1 lipca 2018 r.